21世纪经济报道见习记者 李明明 北京报道
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8月10日，水利部召开水利基础设施建设进展和成效新闻发布会。水利部副部长刘伟平、规划计划司司长张祥伟、农村水利水电司司长陈明忠出席并答记者问。
刘伟平介绍，截至7月底，新开工重大水利工程25项，南水北调中线引江补汉工程、淮河入海水道二期工程等标志性重大水利工程相继按期开工建设；在建水利项目达到3.18万个，投资规模1.7万亿元；完成水利建设投资5675亿元，较去年同期增加71.4%；水利工程施工吸纳就业人数161万人，其中农民工123.3万人，为稳投资、促就业作出积极贡献。
水利是农业的命脉。农村水利是水利基础设施建设的重点领域，农村供水安全事关亿万民生福祉，大中型灌区是端牢中国人饭碗的基础设施保障。刘伟平表示，今年以来，水利部将农村供水、大中型灌区建设和现代化改造作为惠民生、稳经济、促增长、保就业，实施乡村振兴战略的重要工作，多措并举，全力推进。
加快推进农村供水工程建设今年以来，水利部通过“两手发力”扩大水利有效投资，在农村供水方面筹集资金推进农村供水工程建设，目前取得成效如何？下一步还有哪些打算？
对此，陈明忠表示，水利部指导督促地方强化政府和市场作用，多渠道筹集建设资金，加快推进农村供水工程建设，主要采取以下措施：
首先是强化目标指标约束，系统谋划供水工程建设。水利部去年印发了《全国“十四五”农村供水保障规划》，依据这个规划确定了总的目标任务，逐级把这些目标指标分解到各个省，通过省再分解到市、县，分解到年度。
其次是强化政银企对接，广开资金渠道，创新投融资机制。水利部联合银行等金融机构还有社会投资机构出台了一系列投融资政策，召开了全国视频会议，解读水利部与相关金融机构联合出台的投融资政策，交流推广地方经验做法。主动对接政策性银行、水利投资企业及社会资本等渠道，推荐重点项目。
然后是全面推进水价改革。价格机制是融资环境一个很重要的“牛鼻子”，水利部狠抓农村供水水价改革。到目前为止，农村集中供水工程实现了全面收缴水费，同时对特殊地区、特殊人群建立政府补助机制，为“两手发力”营造有利条件和社会环境。今年1—7月，各地共落实农村供水工程建设投资743亿元，其中地方政府专项债券占40%，银行贷款占23%，财政资金占20%，社会资本和其他资金占17%。
“下一步，水利部将锚定年度目标任务，继续跟踪调度，加快工程建设进度，确保工程建设质量，为稳经济、促增长、保就业作出应有的贡献”。陈明忠说。
推动灌区高质量发展今年中央1号文件提出要加大大中型灌区续建配套与改造力度，在水土资源条件适宜地区规划新建一批现代化灌区，优先将大中型灌区建成高标准农田，刘伟平表示，水利部高度重视灌区建设和现代化改造，在推动灌区高质量发展上，主要采取了四个措施。
首先是扩大灌区面积。新建一批大中型灌区，“十四五”期间规划在水土资源条件适宜、新增储备灌溉耕地潜力大的地区，新建30处现代化大型灌区，可以增加有效灌溉面积1500万亩，改善灌溉面积980万亩。目前，已经开工建设了27处大型灌区，其中今年上半年新开工了广西大藤峡、江西大坳和江西梅江3处大型灌区。
其次是提升灌区质量。这又包括两个方面，一是加快推进现有大中型灌区改造。“十四五”期间规划对124处大型灌区和1000多处中型灌区实施现代化改造，可以增加有效灌溉面积1900万亩，改善灌溉面积约1.2亿亩。二是推动优先将大中型灌区建成高标准农田。水利部、农业农村部已经建立了部门之间的协作机制，定期协商研判，推动大中型灌区一张图和高标准农田建设一张图信息共享，指导各地统筹大中型灌区和高标准农田建设，形成从水源到田间的灌排工程体系，真正实现旱涝保收、高产稳产。
然后是保障农业供水。实施国家水网重大工程，立足流域整体和水资源空间均衡配置，科学谋划国家水网总体布局，加快建设国家水网主骨架、大动脉，推动区域水网和省、市、县水网建设。充分挖掘水利工程的调蓄能力和供水潜力，打通水网“最后一公里”，保障农业供水、保障灌区供水，为粮食稳产增产提供水资源保障。
最后是提高用水效率。坚持“四水四定”，提高水资源集约节约利用水平。加强农业用水管理，实施农业用水总量控制和定额管理。以黄河流域为例，深入推进黄河流域农业深度节水控水，通过提升用水效率，稳定粮食播种面积。深入推进农业水价综合改革，通过价格杠杆，吸收社会资本，促进农业节水和工程良性运行。