南方财经全媒体记者田静 实习生王梓同 珠海报道 “合作区成立一年以来，横琴粤澳深度合作区法律事务局以统筹政策综合研究和规则衔接、谋划法律服务集聚区建设、构建立法协同机制为三大抓手，牵头推动合作区建设实施方案印发实施。” 近日，横琴粤澳深度合作区法律事务局代理局长钟頴仪在接受南方财经等媒体采访时，介绍了一年来的工作成果。
推进规则衔接是合作区发展过程中的一项重要工作，法律事务局制定印发了《横琴粤澳深度合作区规则衔接工作指引（试行）》，提出包括推动申请综合授权、协同立法、法律转化等12类规则衔接路径，为合作区各单位推进改革和规则衔接工作提供指引，并开展了琴澳两地知识产权、商事登记、房屋制度、社团管理等15项规则衔接课题研究。
加快重点规则衔接事项“小切口”突破一年里，法律事务局从“一线放开、二线管住”、人员进出便利、跨境金融创新、市场准入及法律事务开放等方面推动与澳规则衔接。
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在跨境金融创新方面，印发实施支持企业赴澳门发行公司债券专项扶持办法，鼓励合作区企业有效利用澳门债券市场进行直接融资，赴澳发债的合作区企业最高可获扶持资金550万元。加快推动外商投资股权投资类企业试点，在合作区获得外商投资股权投资类企业试点资格企业达27家。积极推进“跨境理财通”业务试点工作，截至今年6月末，合作区跨境理财通跨境收支达3020万元，其中，对澳往来收支占九成以上。
另一方面，法律事务局持续深化与港澳律师合作，打造澳企澳人“一站式”优质公共法律服务中心。目前合作区共有联营律师事务所5家，38名港澳律师、澳门仲裁员81名在合作区执业，便捷化解跨境法律纠纷。吸引成立由132名珠澳律师、32名涉外公证员、233名珠澳调解员组成的法律服务团。
钟頴仪表示，接下来，合作区将加快重点规则衔接事项“小切口”突破，联合澳门开展规则衔接征集活动，力争今年完成30至40项规则衔接具体事项。将以“澳门新街坊”等重点项目推动民生规则衔接，组织琴澳两地相关部门专班对接，在“澳门新街坊”项目硬件建设有序推进的同时，加快与澳门居民民生休戚相关的教育、医疗、社保的软性政策研究配套，实现软硬件配套无缝衔接。
据悉，法律事务局将与拱北海关共同开展检验检疫“小切口”创新研究，从最大程度便利澳门居民、澳门企业来合作区生活、就业、创业的角度出发，拟采取“精准放开”的方式，深入开展口岸查验机制创新研究，在全面提升横琴口岸车辆通关效率、推动实现无感（非接触式）通关、跨境会展“一签多行”等事项上提出一系列创新举措，满足澳门居民在合作区便利生活实际需求。
“欢迎澳门居民结合自身在合作区生活、就业过程中遇到的具体问题，积极向合作区提出有益的立法建议，与我们一道共同推进合作区的法治化建设。”钟頴仪称。
持续优化合作区营商环境这一年来，法律事务局共推动出台或制定出台7个法规、规范性文件及各类具有法律效力的公告。目前，珠海市人大常委会建立了合作区法规“立法直通车”制度，涉及合作区建设的立法项目可随报随审。
“合作区正在积极争取中央部委支持，通过珠海经济特区立法权，推进部分领域的澳门职业资格在合作区便利执业等相关法规出台，吸引澳门居民在合作区就业、创业。”钟頴仪表示，扶持合作区企业上市挂牌、促进合作区中小微企业融资的2部规范性文件也有望在年内制定出台。
法律事务局在深入企业走访调研的过程中了解到，住房难、交通难和招人难问题最为突出，有企业反映“因住房、交通等因素问题，在3个月时间内，该企业的员工相继离职，数量由原来20人左右减少到5人，离职率高达75%”。
也有企业反映“公司招聘保洁员每月都要多给1700至2000元工资，几乎是市区的1.5倍，因为项目位置偏僻，员工交通费很贵，又没地方住”。
围绕企业反映的系列问题，法律事务局制定了《降低横琴粤澳深度合作区企业综合成本的十条措施》，以政策“组合拳”的方式，分别从租金成本、工作人员租房和生活成本、商业配套运营成本、招聘成本、用能成本等方面推出系列措施，切实减轻企业实体经营负担，并于2022年3月以执委会名义正式对外印发。“这是合作区成立以来，首份以执委会名义发布的综合性政策文件。”钟頴仪表示。