21世纪经济报道记者 杨坪 深圳报道
2022年11月，证监会《推动提高上市公司质量三年行动方案（2022-2025）》（以下简称“《行动方案》”）正式印发，在优化制度规则体系、聚焦公司治理深层次问题、优化上市公司整体结构、健全打击重大违法长效机制等八个方面，对下一步提高上市公司质量工作作出全局性、系统性、针对性的部署安排。
近日，21世纪经济报道记者获悉，针对《行动方案》提出的八方面举措，深交所也相应制定《落实<推动提高上市公司质量三年行动方案（2022-2025）>工作方案》（以下简称《工作方案》，明确交易所开展工作的时间表、路线图、任务书。
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据了解，本轮提高上市公司质量工作方案的目标是，“力争经过三年的努力，深市上市公司高质量发展基础进一步巩固，形成一批主动服务国家战略、创新能力突出、公司治理规范、经营业绩长期向好、投资者回报持续增强、积极履行社会责任的上市公司群体”。
前期提升上市公司质量工作成效显著一直以来，深交所把推动提高上市公司质量作为上市公司监管工作的重中之重，抓改革、促发展、防风险、优服务，多措并举推动上市公司质量提升。
近年来，该项工作已取得了较好的成果，深市上市公司结构和总体面貌发生了积极变化。
在拓宽投融资领域，创业板试点注册制承上启下作用成效斐然，截至今年10月，注册制下创业板IPO和再融资累计募集资金超过7,200亿元。去年4月，深市主板与中小板顺利合并，恢复了深市主板IPO融资功能，目前已实现IPO和再融资累计募集资金超过4,100亿元。
与此同时，深交所的战略新兴产业势能集聚，优创新高成长特色也更加鲜明。近三年，深市上市公司整体营业收入、净利润复合增长分别达15%、17%，高成长动力强劲，涌现了一批诸如宁德时代、比亚迪、迈瑞医疗、海康威视、汇川技术等优质链主型企业，为保障产业链供应链价值链稳定贡献着“深市力量”。
在退市改革领域，深交所认真贯彻落实深改委《健全上市公司退市机制实施方案》，着力构建常态化多渠道退出机制。年初至今深市已有24家公司强制退市，接近过去三年强制退市数量总和，“有进有出、优胜劣汰”的良性市场生态正在加快形成。
同时，深市重点领域风险也得以收敛，违法违规处置更加高效。按照分类处置原则，深市近两年违规占用担保完成整改超过1,000亿元，“清欠解保”攻坚战取得决定性胜利；持续压降股票质押风险，深市高比例质押公司家数较峰值减少2/3；坚决落实“零容忍”要求，依法从严打击违法违规行为，今年以来已对120余家上市公司及相关责任人给予纪律处分，打击力度显著增强。
多措并举之下，深市公司治理更加规范完善，信息披露质量也不断提升。在公司治理方面，深交所配合证监会深入开展公司治理专项行动，督促上市公司全面体检、及时整改，目前整改完成率超过90%。在信息披露方面，2021年度信息披露考核结果为A、B的深市公司占比较上年提升3.29个百分点。
结合深市企业特点进一步提质增效值得一提的是，近几年来通过市场各方努力，上市公司高质量发展的基础更加牢固，但上市公司仍面临一些问题，上市公司质量还存在提升空间。
今年11月，深交所总经理沙雁在“2022年金融街论坛年会”上便指出：“部分公司推进结构转型、提质增效的迫切性进一步增加”“在此过程中需进一步解决一些阻碍发展的问题”，“当前和今后一个时期仍将是上市公司高质量发展的重要战略机遇期”。
据了解，目前深交所结合新形势、新情况、新问题，结合深市公司特点和发展规律，坚持服务国家战略，坚持突出问题导向，针对性制定进一步推动上市公司高质量发展的落实方案，聚焦八个方面工作，进一步夯实上市公司高质量发展的基础。
其中，作为上市公司高质量发展的“基础”，公司治理一直是市场最为关注的话题。
深交所指出，将持续夯实公司治理基础，引导公司规范运作，并强调“完善’硬手段’”。
具体措施包括强化承诺监管，推动解决承诺不履行、滥用控制权等突出问题；从严从快查处滥用股东权利、管理层优势地位损害中小投资者权益的违法违规行为；加强公司内部监督制约，完善长效激励约束机制，提升公司治理内生动力；加大“关键少数”培训力度，针对性开展民营上市公司治理专项培训；推动公司加强投资者关系管理，倡导公司治理最佳实践，提高各类主体公司治理参与度，提升“软约束”。
在提高信息披露质量上，深交所指出将统筹考虑公司首发上市、持续上市阶段的披露要求，加强信息披露一致性监管；引导公司主动披露对投资者投资决策有用的信息，加强信息披露与股票交易联动监管，防范炒概念、蹭热点行为；用足用好信息披露评价机制，突出扶优限劣导向。
此外，在优化上市公司结构上，深交所分别从“上市培育”、“股票发行”、“利用资本市场工具”、“深化常态化退市机制和破产重组制度”等多个领域做出安排。
针对市场违法违规乱象，深交所强调要加大对“首恶”的惩戒力度，精准打击组织财务造假、实施占用担保的“关键少数”。同时，深交所还构建“人工+科技+平台”深度融合的监管体系，持续推进“企业画像”系统建设，利用“科技”力量推进上市公司监管与服务的“数智化”转型。
“随着新一轮政策措施深入实施，提高上市公司质量将步入优化供给、合力推动的新阶段，有望在提升上市公司治理能力、高质量发展等方面迎来新进展。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示。