南方财经全媒体记者梁施婷 广州报道
早前举行的中央经济工作会议明确，我国将以更大力度吸引和利用外资，推进高水平对外开放。
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作为我国改革开放的前沿和经济增长的重要引擎，粤港澳大湾区近日再一次彰显了对全球资本越来越强的吸引力，并且以自身发展为世界提供新机遇。
12月21日，粤港澳大湾区举行首届全球招商大会，来自全球的300多家跨国企业汇聚，达成合作项目有853个、投资总额达到2.5万亿元。
国家发改委对外经济研究所国际经济综合研究室主任王海峰认为，在全球经济面临多种挑战的背景下，粤港澳大湾区首次召开全球性的招商大会，是向国际社会再次传达中国对外开放的决心、信心和勇气，粤港澳大湾区也有能力继续在新一轮的经济复苏中领跑全国。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布三年多以来，改革开放向“深水区”逐步迈进。在交通更加紧密、内部规则衔接不断优化、三地市场互联互通的基础上，粤港澳大湾区市场一体化水平正不断提升。
近日，王海峰在接受南方财经全媒体记者专访时表示，粤港澳大湾区建设最为核心和关键的是统一大市场的建设。可以说，粤港澳大湾区统一大市场建设还是在一个起步的阶段，需要在服务贸易、制度型开放和人的自由流动方面大胆尝试。
市场高效协同检验政府服务能力南方财经：在国际经贸往来逐步复苏的背景下，粤港澳大湾区召开首次全球性招商大会，这传递了怎样的信号？
王海峰：过去的三年，中国经济一直面临新冠肺炎疫情的反复冲击，但我们的经济还是显示出了足够的韧性。今年下半年以来，全球经济、经贸的发展面临着很多不确定性的因素，中国在12月份也及时调整了应对疫情的政策，这不仅释放了中国经济的活力，也为全球经贸投资的健康稳定发展注入了新的动能。
在这样一个大背景下，粤港澳大湾区首次召开全球性的招商大会，是向国际社会再次传达了中国对外开放的决心、信心和勇气。新一轮的改革开放大潮中，粤港澳大湾区肯定会继续走在全国的前列，起到引领带动和示范作用。
粤港澳大湾区是全国国际化水平最高、市场化程度最为成熟、市场竞争最为充分、政府服务最为规范的地区之一。因此，粤港澳大湾区作为中国经济板块中的科技创新中心、产业集聚中心、人才集聚中心，也是跨国公司投资的乐土。我认为，大湾区有条件、有基础，也有能力继续在新一轮的经济复苏中走在全国的前头。
南方财经：粤港澳大湾区内有“9+2”城市，此次跨城市以区域的形式招商有怎样重要的意义？
王海峰：在理想的状态下，我们希望看到粤港澳大湾区的联合招商能够帮助城市之间的产业实现高效的协同。另一方面，大湾区的建设也要通过建设统一大市场，把竞争的潜力充分激发。
政府服务、营商环境往往是在市场竞争、城市竞争的过程中完善。作为市场化程度最高的地区，粤港澳大湾区里面也应该有充分的竞争。也就是说，这一次把所有的城市都拿出来进行统一的招商，其实也是让各个城市在同一个平台上面去展示，通过竞争更加好地激发城市发展活力的一次机会。只有通过竞争才能发挥发现自己的短板和不足。
招商引资最终看的还是市场的选择。政府应该把重点放在政府服务和市场高效协同上，也就是说市场是否能够高效协同是检验政府服务能力是否有效提升重要标准。
先进制造、现代服务、数字经济、生物医药、人工智能这些产业已经在大湾区积累发展了一定程度，这些产业的发展尤其需要好的市场生态，包括创新生态、知识产权生态和文化生态。所以，评价政府服务的最核心原则是这几个生态。如果这些生态是完善的，政府服务自然是有效的。因此我们应该相信市场的选择是最有效率的，而且也是最有质量。
市场活力是应对全球挑战的最大优势南方财经：粤港澳大湾区在构建国际贸易新格局方面有哪些新的方向？招商引资的着力点应该放在哪些地方？
王海峰：粤港澳大湾区构建国际贸易新格局，首先还是要利用好大湾区内众多对外开放的平台，例如横琴、前海、南沙，这三个既是自由贸易试验区，也是与港澳深度合作的重要平台。此外，在珠三角地区又有众多的经开区、开发区，还有综合保税区，要以这些平台为着力点，推动粤港澳大湾区贸易、投资的自由化和便利化。
粤港澳大湾区建设最为核心和关键的是统一大市场的建设。可以说，粤港澳大湾区统一大市场建设还是在一个起步的阶段，需要在服务贸易、制度型开放和人的自由流动方面大胆尝试。
目前，粤港澳大湾区的发展格局还不足以支撑统一大市场的竞争。因此，大湾区招商引资的着力点，要更加注重投资背后的人才、品牌，既要重视面向大企业、世界500强企业，也要重视具有创新潜力的中小企业，具有创新潜力的中小企业，它们活力是最强的。
过去我们更多地依靠劳动资本密集型产业，现在更多依靠知识资本密集型产业，这是一个重大的转型。这将使大湾区经济的韧性和抗风险能力也进一步提高，成为经贸持续发展的重要因素。
南方财经：面对全球产业链供应链重构，如何重塑我国的竞争优势？粤港澳大湾区可以如何先行探索？
王海峰：全球产业链供应链的重构，最终还是一个市场的重构。在这过程之中，最大的竞争优势是市场的活力。因此，中国在全球产业链供应链重构中，能不能够守住一个高地，第一要看我们全国统一大市场的建设，第二要看国内市场能否跟国际市场深度融合。
粤港澳大湾区作为全国经济的核心部分，如果粤港澳统一大市场建设能够顺利向前推进，这将给全国统一大市场建设给予非常大的信心。这要求粤港澳大湾区既要启动新一轮的市场化改革，也要有新一轮的开放。
世界级湾区之所以有活力，一个核心的要素是人员的自由流动。从目前来看，粤港澳大湾区还是内地、香港、澳门三个市场。首先人员、货物，服务贸易的自由流动其实还存在障碍，完全自由的流动是粤港澳统一大市场走出的第一步。接下来，粤港澳大湾区还需要探索三地的规则的衔接、市场要素的流动。
到现在，我们已经有条件在粤港澳大湾区实行一体化。一是，现在人们对于一体化的担心已经降低；二是，港澳回归祖国已经超过20年，人员的自由流动应该进入到改革的事项中。推动一体化是这个阶段自然而然的事情，这主要考验我们的信心和决心的问题。