南方财经全媒体见习记者程立元 广州报道
1月6日，广州开发区正式发布《关于进一步深化工业建设项目行政审批制度改革的若干措施》(下称“工业快批10条2.0”)。“工业快批10条2.0”聚焦流程优化、精简提速、保障服务等三个方面提出了十条措施，较2020年底的“1.0”版本进一步优化。
广州开发区行政审批局局长单宁伟在发布会上介绍，“工业快批10条2.0”涉及8个审批事项集成式组合、4个流程环节系统性再造、订制审批服务和区块链数据共享赋能审批服务升级等方面升级，将进一步推动工业项目快批、企业快建、快投产，为实体经济发展积蓄强大动能。
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在优化流程方面，“工业快批10条2.0”提出开展“环境影响评价文件审批”与“排污许可证核发”融合审批国家试点。
据了解，企业在过去需要完成环评审批后才能申请排污许可，全流程耗时至少3个月。融合审批推出后，实行“一套材料、同步受理、融合审批、一次办结”，企业只需编制一套材料即可同步办理环评和排污许可两个事项。
“我们把污染因子识别、污染物总量核算、环境管理要求等五个方面进行了深度融合，统筹破解了环评技术导则和排污技术规范之间的38处冲突，一次核发两个证书，可减少10个工作日的公示及审批时间，为企业至少节省2个月申报时间，可以让项目提前3个月投试产。”单宁伟说。
康方药业是国内单克隆抗体药物自主研发的领军企业，在广州开发区建立了大分子生物药商业化生产基地。康方药业有限公司运营总监王红艳表示，在办理环评审批和排污许可过程中，黄埔区行政审批局提供了全程跟踪辅导，提前帮助企业厘清环保审批的限制因素，提前破解难题。
“融合审批后的办事流程更简洁明确了，更加注重我们企业的感受，不仅节省了审批时间，也减少了办事次数，为我们产品抢占市场赢得了先机。”王红艳说。
与此同时，“工业快批10条2.0”深化市政相关事项“一件事”集成化审批改革，规划、市政、绿化、水务等此前串联审批事项实现同步受理、同步审批、同步出证，实现多证联办。同步开展绿化事项批前规划工作，将征求公众意见环节与专家提前审阅、论证同步推进，公示15日结束后即可做出行政许可，能为企业节省15天以上时间。
值得注意的是，“公共排水设施接驳核准”与“城镇污水排入排水管网许可证核发”在“工业快批10条2.0”中实行合并办理，减少办理流程2个，审批要件精简至4项，节约申办时间1个月以上，极大提升了行政审批效率，同时避免断续施工造成的人力、物力、财力浪费和给交通带来困扰。
（“工业快批10条2.0”新闻发布会现场 受访者供图）
“首问首办、当天清零”“工业快批10条2.0”从“减”材料和“减”要素入手，进一步解决项目规划审批过程中的共性问题。
在“减”材料方面，企业只要已开展设计方案、树木保护、海绵城市等专项评估编制工作，即可同步办理设计方案审查。符合条件的项目可免于重新申领规划条件、无需提交景观会审议，保证企业在最短时间最快办理相关规划行政许可事项，平均可为企业节省筹建时间1至3个月。
而在“减”要素方面，报审图纸核减其他专业审查审批内容，无需标注火灾危险性分类及耐火等级、工艺设备安装等近10项专业内容，可为企业“减”2至4周的审批时间。广州开发区将涉及防火等级甲乙类建筑物、工艺设备等内容改由消防、应急等职能部门提前介入、同步把关，更有利于提高行政审批的专业性、科学性。
除此之外，“工业快批10条2.0”还提出订制式审批服务全域覆盖、区块链智能审批提速赋能和审批人员“首问首办责任制”等改革举措，破解单个事项耗时短，筹建总体耗时长的问题，从服务效能、报建质量全面提升企业感受度。
改革前，订制式审批服务主要以单个重点工业项目为试点，尚未实现全域覆盖，技术统筹仍存在盲区，数据要素还有漏点。改革后，面向区内所有工业项目提供从招商选址阶段到竣工验收阶段筹建全流程的贴身服务，创新区块链智能审批提速赋能，审查技术数据汇聚上链、电子化共享后续审批，实现全域覆盖、全链条统筹、全要素共享。
单宁伟介绍，“工业快批10条2.0”提出审批人员“首问首办”责任制，落实一般案件“当天清零”，复杂案件公示期后7个工作日办结，全方位确保项目招来真落地，落地快审批。
据了解，黄埔区、广州开发区坚持“制造业当家、以实体经济为本”，2022年全年工业投资额达499.4亿元，增长23.1%，占全市工业投资总量的46%，全区综合发展水平、高新技术企业数、科技创新力度和改革力度均在全国经开区前列。