21世纪经济报道记者 王俊 北京报道
“纸面服刑”“提钱出狱”等问题曾广受关注，人民检察院是国家法律监督机关，对监狱、看守所和社区矫正机构等执法活动进行监督。2月17日，最高检举行“创新深化巡回检察工作”新闻发布会，介绍检察机关五年来开展巡回检察工作。最高人民检察院党组成员、副检察长陈国庆会上透露，已实现参加、接受跨省监狱交叉巡回检察的省份“全覆盖”；聚焦刑罚变更执行和监管执法等重点领域，关注重点监区、重点人员、重大事件，深挖违规违法问题背后可能存在的司法工作人员相关职务犯罪线索。
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“交叉巡回检察是巡回检察的一种重要方式。直接组织跨省交叉巡回检察，可以获取第一手资料，更容易发现和解决检察监督、司法办案中深层次问题。”最高人民检察院第五检察厅厅长侯亚辉指出。
针对“纸面服刑”“提钱出狱”等顽瘴痼疾和监管改造等问题，自2020年起，最高检分5批组成16个巡回检察组开展跨省监狱交叉巡回检察，实现了参加、接受跨省监狱交叉巡回检察的省份“全覆盖”。
陈国庆介绍称，巡回检察实施以来，全国检察机关共开展监狱巡回检察4900余次，提出书面检察建议5200余件，提出纠正违法建议4100余件，通过监狱巡回检察立案侦查司法工作人员相关职务犯罪案件近190人。
对于检察机关巡回检察发现监狱执法活动中存在的问题，司法部监狱管理局副局长李静表示，监狱系统进行全面及时整改；对于监狱系统自身难以解决的体制机制性问题，检察机关通过巡回检察积极向有关部门反映，协调帮助解决，共同推动监狱执法和检察监督水平双提升。
此外，检察机关全面推开看守所巡回检察。在总结监狱巡回检察经验的基础上，2021年最高检在20个省份部署开展看守所巡回检察试点。2022年全面推开看守所巡回检察，最高检首次直接组织跨省看守所交叉巡回检察，涉及河北、湖南等四个省的相关看守所。全国检察机关共开展看守所巡回检察2100余次，提出检察建议2400余件、纠正违法通知书4600余件，发现职务犯罪和违法违规问题线索250余件。
针对看守所巡回检察发现的问题，公安部监所管理局副局长游蓉指出，全方位整改检察组反馈的问题。2022年1月，公安部专门下发通知，要求各级公安监管部门对照检察机关巡回检察发现的问题，全面开展自查自纠，列出清单，整改销号。同时积极推动建章立制，形成长效工作机制。
开展财产刑执行监督专项活动“追赃挽损”检察监督推动执行案件1171件5.61亿元陈国庆指出，五年来，巡回检察坚持从发现一般性问题转向注重发现重大和深层次问题，从发现监管执法一般问题转向注重发现背后的相关职务犯罪问题，从对监管执法活动监督转向对监管执法活动监督与自我监督并重，体现了鲜明的问题导向。
在纠正违规违法“减假暂”顽瘴痼疾方面，2021年，巡回检察紧密结合全国政法队伍教育整顿工作，把整治违规违法“减假暂”顽瘴痼疾作为重要任务，全国检察机关对减假暂案件提出检察监督意见57822件。
此外，巡回检察组聚焦刑罚变更执行和监管执法等重点领域，关注重点监区、重点人员、重大事件，深挖违规违法问题背后可能存在的司法工作人员相关职务犯罪线索。比如，黑龙江省检察机关通过巡回检察实践总结出“管理失范纠正、监管违法追责、犯罪行为打击”三位一体监督模式，2022年通过监狱巡回检察立案查办司法工作人员相关职务犯罪17人。
除却对巡回检察的重视，检察机关还注重对派驻检察履职情况开展同步检查，2021年跨省监狱交叉巡回检察追究了42名检察干警和6个检察机关履职不当责任。
值得注意的是，检察机关还开展财产刑执行监督专项活动“追赃挽损”。2022年6月至9月，最高检联合最高法开展职务犯罪案件刑事裁判涉财产部分执行和执行检察专项活动，对2018年1月至2022年6月判决生效的职务犯罪案件刑事裁判涉财产部分执行工作进行全面核查。各地检察机关与法院通过召开联席会议、会签文件等方式，在共享信息、核对数据等方面达成共识，明确任务清单、时间节点。针对发现的违法情形提出书面纠正意见2092件，提出检察建议501件。经检察监督推动执行案件1171件5.61亿元。