【资料图】
韩国总统尹锡悦执政满百日之际，支持率持续徘徊在30%以下的低位。诚然，尹锡悦低支持率主要是由于人事安排争议、政策左右摇摆以及身边人卷入丑闻等。但尹锡悦的对华态度来回变化，也成了舆论关注的焦点之一。在竞选过程中曾发表了一系列反华言论，被认为是历届韩国总统里最反华的这位韩国总统，但近来尹锡悦又是拒见佩洛西，又高调表态“一中政策”，然而重启萨德又“不容谈判”，尹锡悦对华态度如何生变了？
高度配合美国
早在竞选过程中尹锡悦就发表了一系列反华言论，他毫不掩饰自己的政治立场，直言韩国应该追随美国，拉近与美国之间的关系，积极表示配合美国在韩国境内增加部署萨德系统。尹锡悦正式担任韩国总统还未到24小时，就迫不及待地主动致电给拜登。长期以来，韩国是美国的附庸，习惯依赖美国，至少在重大问题方面，服从美国。尹锡悦上台以来，韩国在外交政策上不断倒向美国，在此期间，韩国参与了拜登推动的“印太经济框架”，同时还于6月份参加北约峰会，与欧洲诸国合作。美国方面也对尹锡悦的活跃表现非常满意，接连邀请他参与各种国际组织活动。一定程度上来说，尹锡悦很配合美国。在尹锡悦组建的政府工作团体，其中身居要职的几乎都是亲美官员。
对华展现“一中”姿态
但在近期，尹锡悦政府的所言所行又似乎“靠拢”中国。尹锡悦当选后的首场记者发布会谈及中韩关系，他强调，中国是韩国最大的贸易伙伴，韩国有必要与中国保持和发展合作关系，在相互尊重相互合作的基础之上推动涉华外交工作。尹锡悦希望中韩两国能够保持交流与对话，增进沟通。 8月17日，韩国外交部长官朴振在“纪念尹锡悦政府成立百日”的特别学术会议上也进一步称，中国是韩国重要的经济伙伴，排除中国，就难以谈及印太地区的未来。在美国众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）访台后，韩国政府连续强调自己支持一个中国政策。在佩洛西访问韩国时，不仅没有韩国政府官员前往机场迎接，而且尹锡悦还以休假的名义拒绝与其会面。此外，美国成立“晶片四方联盟”（Chip 4），意图整合全球半导体产业链，当然也是为了防止中国在半导体领域扭转局势。美国力邀韩国参加“晶片四方联盟”。为了催促韩国尽快地加入进去，美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）上个月访问韩国时还下达了“最后通牒”，要求韩国在8月底之前做出是否加入“晶片四方联盟”的决定。韩国政府最终“顺应”了这份“最后通牒”，于几天前表达了加入该组织的意向。但韩国政府却向美国方面提出了几个要求。韩国政府表示如果要加入“晶片四方联盟”，那么该组织必须以承认“一个中国”政策，以及不提及任何对华出口限制为前提。尹锡悦韩国政府这番话真的让美国猝不及防。当然，虽然中国需要从韩国进口半导体晶片与设备，但是韩国半导体企业的原材料绝大部分也都必需从中国进口，如果“晶片四方联盟”要求韩国半导体企业从中国市场撤出，对于韩国而言是得不偿失的。正因如此包括三星在内的大型半导体企业此前均对该组织表示反对。尹锡悦政府在综合思考了多方面利益之后，继续保持与中国的友好关系显然最为明智。韩国考虑到中国的巨大市场是不愿意追随美国加入遏制中国的“半导体晶片联盟”，但问题是一旦加入了，以后的事情韩国可能就“身不由己”了，道理跟“萨德”是一样的。这方面也得往长远考虑到。
重启萨德“不容谈判”
今年正值中韩建交30周年，两国都希望以此为契机，推动中韩关系更上一层楼。尹锡悦拒见佩洛西，韩国外长访华似乎都推高了两国关系走向。然而中韩外长会见刚结束，韩国却决定在本月底重启萨德反导系统，并坚称此事涉及国家安全，“不容谈判”。中国外交部发言人汪文斌8月10日例行记者会上刚称，中方已多次向韩方表明关切，韩国政府正式对外作出“三不一限”的政策宣示。中方重视韩国政府的这一立场，基于双方的谅解，中韩双方阶段性稳妥处理了“萨德”问题。然而，韩国外交部长朴振在介绍访华成果时表示，已向中方明确表明所谓“萨德三不”并不是韩方对中方的承诺或双方达成的协议。次日，韩国总统办公室再一次重申，关于萨德反导系统“三不一限”并非韩方对中方的承诺，也不是中韩双方达成的协议。所谓“三不一限”，是指文在寅政府外长康京和访问中国期间，向中国政府保证“韩国不加入美日同盟，不加入以美国为首的导弹防御网络，不再增加部署萨德系统，并对已经在韩国落地的萨德系统作出限制”。韩国8月17日表示，韩美国防官员16日至17日举行了会议，讨论应对朝鲜威胁的延伸威慑战略、“萨德”基地正常化、韩美日安全合作等议题。与此同时，美韩两国宣布将会在8月22日正式开启名为“乙支自由盾牌”的一系列军演，以增强韩国的防卫能力，保卫国家安全。 8月18日，统一部长官权宁世表示，无论在什么条件下，即便是在尹锡悦提出“朝鲜半岛资源交换项目”下，即由韩国向朝鲜提供经济、政治、军事相应援助，朝鲜弃核的“大胆构想”中，也不能包括中断韩美联合军演这一项条款。对于文在寅政府推进的朝鲜战争终战宣言，权世宁表示，“现在朝鲜半岛已经处于停战体制。维持现状是目前的最优解，因此我（权宁世）认为走向终战体制并不是那么必要。”事实上，这一点与中国和朝鲜的主张不同，朝鲜一直要求将《临时停战协定》转变为《和平协定》问题，中国也支持朝鲜的安全关切问题。但美国目前不想解决。这涉及到美朝建交问题等一系列问题的解决，驻韩美军怎么办？怎么利用半岛问题来牵制中国？这也是朝核问题迟迟不能解决的根本所在。显然，现在韩国政府在这个问题上对美妥协。
听其言观其行
韩国在政治安全上始终依靠美国，不仅由于半岛形势不稳定，更在于韩国军队的作战指挥权长期掌握在美军手里。韩国政府基本上是安全靠美国，经济靠中国，这个基本状况亦很难转变。有长期观察半岛局势的分析人士就指出，韩国人的性格里，什么事情都喜欢往好的方面去想，什么事情不愿意往坏里想，认为什么事情“车到山前必有路”。先把眼前的“难题”处理掉，至于后果到时候再说吧！认为事情出现后，一阵风雨就会过去的。这一点跟中国人有很大的不同。中国的战略文化重视的是“表里如一”。而且，中国人一般是往坏里想，往好里做，“丑话说在前面”，但一般是“说到做到”。但韩国人一般是为了维护眼前的好氛围，可以善意地说好话，至于承诺是否兑现，那就另当别论了。这种性格特点和思维方式，对外交政策的影响需要谨慎提防。当然，国家体量和综合实力决定外交政策和博弈能力，韩国的最佳地缘选择是继续走好大国间的平衡木，而不是押宝美日的跷跷板。看来，尹锡悦暂时不是那么坏，当然是不是真好，于中方角度来看，还是应该保持警惕并且拭目以待。
