南方财经全媒体记者翁榕涛广州报道
3月3日，全国政协委员、香江控股（600162.SH）董事长翟美卿对南方财经全媒体记者表示，今年全国两会她将带来6份提案，在经济发展领域提出了提高新型基础设施投资的精确性和有效性，以及延长小微企业普惠性税收优惠政策的建议。
提高“新基建”投资的准确性、有效性
翟美卿向记者指出，“当前我国新型基础设施建设在疫情冲击下呈现逆势增长的喜人局面。但是，由于新基建投融资规模差异化、主体多元化、运营市场化等特点，导致新基建投融资面临谁来投、怎样投、钱哪来等问题。”
翟美卿表示，“部分行业、企业信息化程度和设备联网率较低，信息孤岛状态尚未完全打破，面临数据共享、商业合作等壁垒，社会化资本受资金、技术和人才制约，对新型基础设施应用的参与度不高，限制了新型基础设施的有效市场规模。”
针对上述问题，翟美卿提出了以下建议：
首先是以“软硬兼施”、“虚实共管”思路，统筹布局集约开展“新基建”。一方面，加快实体物理空间“硬设施”建设，推动政府机关、市政设施、住宅小区和商务楼宇资源开放，推动5G基站等公共设施共建共享共用；另一方面，强化虚拟网络空间管理，提升数据治理能力，补齐“软资产”，即数据治理的体系和能力治理短板。
其次是突出需求牵引，适度超前开展“新基建”，以政府、企业和公众需求为驱动，科学开展项目需求分析与测算，避免盲目建设、重复建设和铺张浪费。例如建立开放共享的人工智能中枢，数据中心集群，构建一批智慧医院、智慧公园、智慧校园。
再次是注重特色挖掘，打造因地制宜的“新基建”工程。如东部沿海经济发达地区，应注重高新技术赋能和应用场景创新，加快经济社会数字化转型。中西部特别是欠发达地区，应在补齐传统基础设施短板的基础上，聚焦民生领域和产业发展需求，加快网络基础设施建设。
最后则是创新投资方式，多渠道拓展“新基建”资金，挥政府资金对投资的引导带动作用，充分利用市场手段、发挥市场力量，拓宽资金来源、创新投融资方式，有效调动社会资本参与积极性，加快构建政府引导、企业主导、市场运作的新型基础设施投融资模式。
延长小微企业税收优惠政策
翟美卿向记者表示，“近年来国家实施的一系列小微企业普惠性税收优惠政策，极大地促进了社会经济细胞小微企业的发展，对繁荣民生、搞活市场经济以及刺激消费、拉动内需起到了强有力的支撑作用。同时，相应免税以及低税负措施，其实也促使小微企业极大提升了纳税遵从意愿，某种程度上也拓宽了税基，并未导致财政收入明显下降。”
翟美卿建议将现执行的小微企业普惠性税收政策执行期延期两年，自2022年12月31日延期至2024年12月31日，她认为，持续性稳定的优惠政策将使得数以千万计的小微企业产生良好的市场预期，促使其充分稳定发展，也为经济回稳复苏创造政策扶持环境。
此外，翟美卿还建议同时提升免征增值税年销售额标准至300万元，季度销售额至75万元，并实施季度申报。
为什么采取这样的方式？翟美卿认为，一是可以进一步扩大纾困小微企业行业范围并增加数量，达到充分使用政策手段刺激消费、拉动内需，广泛支持小微企业生存和发展的目的；二是通过采取季度申报方式，可以减少免税政策弱化操作空间，不因一些小微企业某月销售额突高而影响免征政策享用；三是减少申报次数，优化税收征管措施，营造良好营商环境。