3月25日上午，广东省人民政府网站发布《广东省促进工业经济平稳增长行动方案》（以下简称“方案”），通过强化政策扶持优化发展环境，激发市场主体活力，进一步巩固工业经济增长势头，确保工业经济运行在合理区间。
方案包括5大点：加大减税降费力度，实施融资促进行动；保供稳价，强化大宗商品期现货市场监管；提升产业链韧性，健全招商引资“一把手”负责制；实施消费带动行动，推动工业产品下乡；完善工业用地和能源分配，保障工业发展合理用能和控制环境污染。同时，广东省政府指出支持光伏、锂离子电池产业发展，鼓励发展分布式光伏，推进海上风电发展，带动太阳能电池、风电装备产业链投资。推进供电煤耗300克标准煤/千瓦时以上煤电机组改造升级，对纳入规划的跨省区输电线路和具备条件的支撑性保障电源，加快核准开工、建设投产，带动装备制造业投资。
2021年，广东规模以上工业增加值3.75万亿元，同比增长9.0%，两年平均增长5.2%，增速基本恢复到疫情前水平。行业恢复加快，全省在产大类行业增长面92.3%，比前三季度提高2.6个百分点。支柱行业中，电器机械和器材制造业、汽车制造业恢复情况好于整体规模以上工业，增加值同比分别增长13.4%、9.4%。高技术制造业增加值同比增长6.9%，占规模以上工业增加值比重29.9%；其中，生物药品制造、卫生材料及医药用品制造同比分别增长44.3%、28.0%。先进制造业增加值同比增长6.5%，占规模以上工业增加值比重54.2%；其中，新能源装备制造增加值增长19.9%。战略性新兴产业产品产量增势良好，其中，工业机器人同比增长56.5%，集成电路增长30.3%，新能源汽车增长155.6%。因此，总体来看，广东省工业经济增势平稳，新能源制造业、高技术制造业和生物制造业等新兴产业快速增长。
但是，发展新兴产业目前也面临着国土资源、环境保护等约束趋紧。近年来，广东省落实国家有关新能源开发的税收优惠、补贴等扶持政策，对新能源项目审批建立绿色通道，优先安排海上风电、地面光伏发电以及垃圾等固废资源化利用的用地用林用海；另一方面，广东省统筹现有财政资金，支持省能源实验室等公共创新平台建设，支持首台(套)重大技术装备研制以及企业对硬核“空白”技术的研发。同时，广东省不断完善绿电交易机制，鼓励金融创新，推广绿色金融，积极发挥省产业发展基金、省创新创业基金的引导作用，加大对新能源产业的支持。
从政策实施来看，广东省应进一步注重金融资源和政策支持力度的合理分配，通过大数据平台、云计算、人工智能等金融科技等手段，完善工业制造业企业的信用评级数据，结合大数据技术对企业的历史诚信数据进行跟踪监管，加大对优质制造业企业的信贷支持力度。可对重点扶持的新兴工业制造业产业企业的上市融资指导、培育服务，提高企业质量并帮助其达到上市或挂牌的财务门槛。同时，可进一步提高融资租赁公司的差异化和专业化服务水平，依托融资租赁产业盘活固定资产，并发挥新兴工业制造业产业集群的优势。
此外，通过政策扶持和金融科技的精准支持，帮助广大民营、中小微制造业企业更便利地获得融资，推动传统制造业升级转型为智能制造，促进更多的传统产业迈向现代化产业。坚持绿色发展，综合能耗指标、排放容量，节能环保等指标构建绿色评级指标，对绿色评级高的工业、制造业企业给予一定的政策补贴和金融政策扶持，并引导和激励更多社会资本投入高评级的工业、制造业企业。
（罗嘉雯系华南理工大学工商管理学院副教授；万欣怡系华南理工大学工商管理学院研究助理）