作 者丨彭强
编 辑丨张伟贤
图 源丨新华社
5 月 6 日，国家发展改革委官方微信发文称，近日发改委价格司召集煤炭与电力相关企业、行业协会、市场资讯机构和全国煤炭交易中心召开专题会议，研判煤炭价格形势，研究加强煤炭价格调控监管工作。
按照发改委此前发布的《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》（303 号文）和 2022 年 4 号公告有关要求，自 5 月 1 日起，煤炭中长期交易价格和现货价格均有了合理区间。国家发改委明确，如果煤炭价格超过以下价格区间，将被认定为哄抬价格。
其中，秦皇岛港下水煤（5500 千卡，下同）中长期、现货价格每吨分别超过 770 元、1155 元，山西煤炭出矿环节中长期、现货价格每吨分别超过 570 元、855 元，陕西煤炭出矿环节中长期、现货价格每吨分别超过 520 元、780 元，蒙西煤炭出矿环节中长期、现货价格每吨分别超过 460 元、690 元，蒙东煤炭（3500 大卡）出矿环节中长期、现货价格每吨分别超过 300 元、450 元，如无正当理由，一般可认定为哄抬价格。
会议明确，对于港口下水煤、坑口煤以外等其他形式销售煤炭的，可以扣除相关流通环节的合理费用，折算为对应的港口或出矿价，并以此判断是否超过价格合理区间。
国家发改委表示，下一步还将密切关注煤炭市场供需形势和价格变化，加强煤炭中长期合同履约监管，采取有力有效措施保障煤炭价格运行在合理区间。
当发现价格超过合理区间时，国家发改委将立即进行提醒约谈，必要时通过调查、通报等手段，引导煤炭价格回归合理区间，对于存在涉嫌哄抬价格行为的，将移送有关部门依法查处。
煤炭是关系国计民生的重要初级产品，当前国内煤电占总发电量的比例约 60%，煤炭价格的变动将直接影响到电力市场的运行。国家发改委表示，必须立足以煤为主的基本国情，采取切实措施稳定煤炭价格，通过稳煤价进而稳电价、稳企业用能成本，为实现经济稳定增长提供强力支撑。
2021 年下半年，国内煤炭价格显著走高，煤价涨幅脱离基本面，在短时间内冲上历史性高点，燃煤发电企业亏损严重，影响了电力安全稳定供应，也损害了经济的平稳运行。
今年 2 月，国家发改委发布《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》，对煤炭（动力煤）的合理价格区间进行了明确，并提出要完善煤、电传导机制，从煤炭市场供需调节、强化预期管理以及加强煤、电市场监管等多方面健全煤炭价格调控机制。
4 月 30 日，国家发改委发布 4 号公告，明确煤炭领域哄抬价格行为，包括捏造散布涨价信息、囤积居奇、无正当理由大幅或变相大幅提价等。
国家发改委有关负责人当时指出，哄抬价格被认为是本轮煤价非理性上涨的重要原因之一，明确煤炭领域经营者哄抬价格的四种具体行为表现，为相关经营者依法合规经营提供明确指引，有利于规范煤炭市场秩序、稳定市场预期，促进煤炭市场回归理性、煤炭价格回归合理区间。
本期编辑 刘巷 实习生 詹惠楠