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在碳中和转型背景下，各国都对氢能寄予厚望，认为氢能将给工业、交通、建筑等领域用能带来巨大转变，有助于调整能源结构，并带动投资和就业。尤其是欧盟，为了摆脱俄罗斯的能源依赖，实现重工业的脱碳，更是在氢能发展上下大赌注。
2020年7月，欧盟提出氢能战略，并宣布建立清洁氢能联盟。目前，已有15个欧盟国家将氢能纳入其经济复苏计划。
俄乌冲突发生后，氢能更成为欧盟能源结构转型战略中的重要部分。2022年5月，欧盟公布REPowerEU计划，试图摆脱俄罗斯能源进口，氢能更提到重要位置。该计划的目标是到2030年在欧盟生产1000万吨可再生氢，并进口1000万吨可再生氢。欧盟还创建了“欧洲氢能银行”，加大对氢能市场的投资力度。
但氢能的来源不同，决定了氢能对脱碳发挥的作用。如果氢能还是来自化石燃料（比如煤炭、天然气等）的提取，这被称为“灰氢”，依然有较大的碳排放。
所以，通过可再生能源制氢，被寄予厚望，这种氢也被称为“绿氢”。
为了鼓励企业对绿氢的投资，欧盟一直希望完善监管框架，制定可再生氢的技术标准。2022年5月20日，欧盟委员会发布了关于可再生氢的授权法案草案，由于其对绿氢生产中的额外性、时间相关性和地理相关性等原则的阐述，一经发布便引起了广泛争论。
关于这项授权法案，近期又有了最新进展。当地时间2月13日，欧盟通过了可再生能源指令（RED II）要求的两项授权法案，并提出了详细的规则来定义欧盟可再生氢的构成。授权法案规定了三种可以被计入可再生能源的氢气，包括直接连接新的可再生能源发电机所产生的氢气，在可再生能源比例超过90%的地区采用电网供电所生产的氢气，以及在低二氧化碳排放限制的地区签订可再生能源电力购买协议后采用电网供电来生产氢气。这意味着欧盟允许核能系统中生产的部分氢气计入其可再生能源目标。