南方财经全媒体记者郑玮 广州报道
12月30日下午，广东省营商环境评价情况新闻发布会（简称“发布会”）在广州举行。发布会现场，广东省发展改革委副主任、广东省大湾区办常务副主任朱伟发布《2022年广东省营商环境评价报告》（简称“《报告》”）。
(资料图片)
《报告》将全省21个地市评价结果分为三档，其中广州、深圳位于第一档，在企业注销联动办理、实行大企业税收裁定、推进海铁联运“一单制”模式等方面形成典型经验。除广深两大标杆外，佛山、江门、肇庆、汕头、清远、湛江6个城市营商环境优化工作也取得显著成效，跻身全省营商环境评价第二档。
值得注意的是，在世界银行和中国营商环境评价指标体系的基础上，《报告》特别增设“市场主体满意度”一级指标，由民营企业填报，直接反映市场主体实际感受度。广东省工商联党组成员、秘书长关向明表示，2022年市场主体对广东省营商环境评价同比提高4.35分，区域营商环境满意度差距进一步缩小。
朱伟表示，下一步，广东省发展改革委将充分运用好本次营商环境评价成果，特别是结合评价中发现的问题，制定出台广东省优化营商环境三年行动方案，同时重点推进开展珠三角地区帮扶粤东粤西粤北地区优化营商环境工作，通过建立地区间结对关系，开展一对一指导，进一步缩小区域差距。
全省市场主体满意度上升4.35分营商环境是影响市场活力的关键因素。
作为经济大省，《报告》显示，2022年广东在营商环境建设领域也夺下多项“全国冠军”。
比如，在获得电力方面，实现粤港澳大湾区报装容量200千瓦及以下、其他地区报装容量160千瓦及以下小微企业用电报装“零投资”，接电成本全国最低。
针对跨境贸易，广东也在全国率先实现国际贸易“单一窗口”标准版地市、口岸及功能全覆盖，有序推进粤港澳大湾区“组合港”“一港通”等改革提升海运口岸物流效率。
“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币”是粤港澳大湾区发展的显著特点。从“制度之异”到“制度之利”，规则对接成为关键。为推动粤港澳三地融合发展，《报告》显示，目前港澳企业登记注册已实现“湾区通办”，已有超1万家港澳企业通过便利途径实现登记备案。
得益于在便利化政务服务、一体化要素保障等方面取得的多项突破，关向明表示，2022年市场主体对广东省营商环境建设的满意度、获得感持续增强。其中，市场主体对广东省营商环境评价同比提高4.35分，珠三角地区与粤东粤西粤北地区的营商环境满意度差距也进一步缩小。
“虽然珠三角地区市场主体评价满意度还是保持领先，但粤东粤西粤北地区特别是粤东、粤西地区的满意度增幅高于珠三角地区。此外，城市之间营商环境市场主体评价满意度的差距也进一步缩小。”关向明说。
区域营商环境差距缩小的趋势，也在《报告》整体评价结果中得到印证。《报告》显示，2022年广州、深圳仍位于全省营商环境第一档，但与上一年相比，佛山、江门、肇庆、汕头、清远、湛江6市优化营商环境工作成效进步明显，跻身全省营商环境评价第二档。
其中，汕头就将优化营商环境作为“一把手”工程，开展重点领域专项治理行动。《报告》显示，汕头推出的“信用办电”改革举措，以“公共信用信息报告”和向社会公开的“信用承诺书”替代物业权属证明材料，把“用户来回跑”变为“数据线上跑”，进一步简化办事流程，入选2022年广东优化营商环境18条典型经验，面向全省推广。
将出台广东省优化营商环境三年行动方案值得注意的是，开展营商环境评价的目的不仅在于总结经验，还在于寻找并解决问题。
《报告》显示，目前部分城市和部门在推进优化营商环境工作中还存在一些不足和问题，如县（市、区）营商环境改革普遍滞后，“隐形门”“玻璃门”“旋转门”等隐性准入壁垒依然存在。
为此，《报告》提出16方面65条建议，并总结梳理18条各市优化营商环境的创新做法和鲜活经验，供全省各地复制推广。
其中包括，在顶层设计层面，建立健全营商环境常态化协调工作推进机制和督查考核机制，开展粤东粤西粤北城市重要量化指标对标提升行动，并开展重点领域专项整治。同时，针对“获得信贷”领域存在的痛点、难点，推广“整村授信”模式和“银税互动”做法，加快税务、海关、电力、供水供气等单位与金融机构信息联通。
面向即将到来的2023年，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，营商环境的优化将为经济平稳运行注入“强心剂”。
近日召开的十三届广东省委财经委员会会议也强调，要建立健全推进高质量发展的政策体系和工作机制，及时总结好经验好做法，因应新形势新要求持续推出新的实招硬招，创造更有利于高质量发展的政策环境。
朱伟表示，下一步，广东省发展改革委将结合在营商环境评价中发现的问题，制定出台广东省优化营商环境三年行动方案。
其中，为破解各地营商环境长期存在的痛点难点问题，朱伟明确，广东各地将按照省的统一部署，针对妨碍公平竞争、招标投标和政府采购违反统一市场、办事不方便、工程建设项目审批“体外循环”、中介服务不规范、涉企违规收费、行政执法不规范、拖欠民营企业账款、形式主义等9个领域开展重点领域专项整治行动。
此外，为加快提升粤东粤西粤北地区营商环境水平，朱伟表示，将在珠三角地区和粤东粤西粤北地区之间建立结对关系，由帮扶方一对一指导被帮扶方优化办事流程、改造信息化系统、培训人员队伍。争取到2025年，粤东粤西粤北地区的办事标准和服务质效与珠三角地区全面接轨。