(资料图片仅供参考)
文 / 郑磊
金融是经济体系运转的“润滑油”，无论是传统的实体经济，还是数字经济和绿色低碳经济，都离不开金融支持。对于实现“碳达峰”和“碳中和”目标，需要大力发展绿色金融、转型金融等。《金融支持碳达峰、碳中和》是一本讨论金融支持“双碳”目标的专著，总结了近年来学术界的主要研究成果，介绍了相关市场和产品的发展，提供了国内外较近期的数据，值得相关人员借鉴。
尽管对地球变暖的主要影响到底是来自人类还是自然界，科学界仍有争议，但是“双碳”能够改善人们的生活环境，提高生活品质的观点，已经得到了广泛认可。我国自从2013年开始在多个地区进行碳排放权交易市场试点，2021年7月正式设立了全国市场，每日平均交易额约3000多万元，碳价格水平处于较初级的发展阶段。
目前碳交易市场主要是面向企业的碳排放权和碳汇（碳信用）交易，前者是强制性的，类似“做减法”，迫使企业不断减少碳排放；后者则可自愿参与，是“做加法”，产生的碳汇既可以自用，也可以出售获利。由于处在摸索阶段，碳排放权交易覆盖的行业比较少，钢铁、水泥等高排放行业还没有纳入这个体系，很多企业对碳交易了解甚少。另一方面，日常生活中也会有大量二氧化碳排放，比如交通、取暖制冷、排污等，有必要将面向个人的碳交易市场提上日程。有专家提出建立个人碳账户，推动个人碳账户设立和交易，有利于提高公众对碳排放的认知，也有利于宣传和推动人们采用绿色低碳生活方式。建立低碳个人账户只是第一步，后续的数据采集、量化、流通等工作仍面临诸多挑战。另外还要发起大量与人们日常生活相关的碳排放产品或服务，这需要大量与人们日常生活密切相关的企事业单位参与，比如公共交通、城市服务、文化娱乐等，形成低碳排放的计量、兑换、交易、激励系统，使个人碳账户和日常生活紧密联系起来，让公众从低碳排放的行为和活动中切实体会到好处。同时，个人碳账户积分应先具备交易流通功能，在流通量达到较大规模之后，可以将其作为基础资产设计为碳金融衍生产品。在企业碳排放交易市场成熟之后，也可考虑个人碳排放积分和企业碳排放配额之间的兑换。
在推动个人碳交易市场方面，政府也可以积极参与，如设立专项基金，先以指定活动的方式，向参与者发放碳积分。逐步细化各种低碳生活方式的碳积分测量计算标准，扩大获取碳积分的方式，通过这种途径引导市民选择低碳生活模式。政府应鼓励消费、服务类企业参与碳积分消费优惠计划。商品标价分为碳积分抵扣部分加现金部分，政府通过对参与企业提供税收优惠或补贴，不断扩大碳积分抵扣部分在总价格中的占比，产生对消费者更强的吸引力和激励，带动个人积极参与生活低碳减排活动，以获得更多的碳积分，形成低碳生活行为与碳减排之间的良性互动。比如，我国小汽车百公里油耗比欧洲高1-2升，如果消费者自愿减少驾车出行，或者改用新能源车，能显著降低碳排放量。而这种低碳生活行为值得鼓励和提倡，通过碳积分抵扣商品价格的现金，可以让消费者切实感受到实惠。
除了市场化手段之外，政府还可以将“碳税”作为调节行业碳减排的政策工具。碳税和碳排放权的作用是相互促进的，碳税的调节效率更高，可以推动企业提高减碳动力，而碳排放权配置和交易给了企业一定的腾挪空间，让企业能够从自身情况出发，在成本和收益之间进行均衡规划，稳步推进减碳排放。碳税对于碳排放权的交易价格有较大影响，这两个动力实际会形成对企业减排的合力。随着碳交易市场不断壮大，要深入研究碳税、碳排放配额和碳交易市场三者之间复杂的动态调整机制，为实现“双碳”目标提供助力。如何做大产业碳汇市场和生活碳排放市场，最终出路是打通强制性碳排放市场和自愿性碳汇、碳积分市场。但是，如何既能发挥市场在碳排放权和碳汇、碳积分之间的交易价格形成机制，同时不影响“双碳”目标的达成，还需要进一步的试验和探索。在这个现货市场基础上，我们可以进一步探索建设多层次的碳金融市场。